为推进小微企业“双创示范”核心区建设,2015年,合肥市财政安排资金2000万元,支持高新区探索创业创新服务券试点(简称“合创券”)。“合创券”是政府面向企业设计发行的一种可兑现的有价电子凭证,意在鼓励小微企业积极加大投入购买各类科技服务,引导科技服务机构转变服务方式,实现“政策扶持前置、线上线下结合、企业服务精准化”三大突破,实现小微企业服务“零时间”和“零距离”。自2016年4月首发以来,高新区已累计发放电子券7000万元,1240家次企业成功申领,其中:科技小巨人企业143家,科技型小微创业企业1097家。
一是打造综合平台。通过“合创券”持续汇集“双创”企业需求、科技服务机构服务信息,构建大数据基础,并围绕双创企业需求,在市场产品对接、线上资本对接等方面增加服务内容,全方位打造合创汇——“互联网+创业创新服务平台”。相继推出全面实现政策审批电子化的“政策通”、对接企业产业链上下游资源的“市场汇”、集聚企业亟需房源信息的“房源汇”,以及满足企业多样融资需求的“金融超市”,将互联网和大数据引入政府管理,构建“互联网+政府服务”新模式,推进“管理型”政府到“服务型”政府的转型。
二是提供品质服务。“合创券”平台融合了900余家小微企业和60多家中介服务机构。服务机构涵盖了中科大先研院、合工大智能院、中科院(合肥)技术创新工程院、国家家电检测中心、安徽省产品质量监督检验研究院、合肥市产品质量监督检验所等一批科研院所,保证了服务质量和水平。同时,梳理出专利服务、技术检测、委托研发、技术咨询、科技金融、创业孵化及人才服务等七大类企业需求量高、符合政策支持方向的科技创新服务类型,以此满足中小微企业在创新创业过程中纷繁复杂的业务需求。
三是推进规范管理。先后出台创业创新服务券实施暂行办法、“合创券”实施细则,规范“合创券”的使用。园区企业可使用“合创券”向科技服务机构购买服务,科技服务机构在线接收“合创券”,按约定向企业提供服务,并定期申请兑现。
四是推广试点经验。2017年,合肥市财政安排资金6000万元,正在全市范围内推广“合创券”试点经验。目前,市“合创券”实施方案已经制定完毕,财政资金已经拨付到位,服务软件开发升级等筹备工作正在加快推进,年内将实现全市创业创新服务电子券发放工作。